Les ressources humaines

Évolution des effectifs

Sur le plan de l'emploi, l'année 2010 a été marquée par une baisse assez significative des effectifs : 2 635 agents travaillent à la Bibliothèque fin 2010, contre 2 668 fin 2009. Cette évolution est toutefois moins sensible ramenée en année moyenne et en ETPT : 2 435,7 ETPT pour 2 438,6 ETPT en 2009. La BnF a en effet procédé fin 2009 au recrutement de 34 magasiniers (au terme d'une procédure de sélection dite « recrutement sans concours ») qui a eu un impact favorable sur les effectifs de ce corps fin 2009, et en moyenne annuelle pour 2010.

Les contraintes sur le niveau des emplois découlant de la Révision générale des politiques publiques (RGPP), impliquant une réduction de 10 ETPT en 2010, ont réduit sans l'interrompre le rythme des recrutements. Outre les 6 jeunes magasiniers recrutés le 1^er janvier 2010 au titre du Parcours d'accès aux carrières territoriales, hospitalières et de l'État (PACTE), les principaux recrutements ont été ceux des conservateurs sortants de l'ENSSIB, de 9 magasiniers en liste complémentaire du recrutement sans concours et de 9 bibliothécaires adjoints spécialisés (BAS) et assistants de bibliothèque.

Globalement, le taux de vacance des postes en ETPT est passé de 2,3% en 2009 à 1,7% en 2010, tandis que le plafond d'emplois diminuait lui-même de 2 484 à 2 464 ETPT au cours de l'année. Cette réduction modérée du taux de vacance traduit à la fois les effets des suppressions d'emplois déjà évoquées, et les nécessités – pour des motifs de contrainte budgétaire pesant sur le budget 2010 – du maintien au cours de l'année d'un nombre suffisant de postes non pourvus.

Apprécié en fin d'année, le fléchissement du nombre de fonctionnaires présents dans l'établissement est d'une vingtaine : 1 643 agents au 31 décembre 2010 (1 665 de fin 2009). Cette réduction touche en particulier la filière Culture. Sur la filière Éducation, et malgré les recrutements déjà cités, les emplois effectifs en fin d'année dans les corps de magasiniers (- 8 en 2010) et dans ceux des catégories A (-7 pour les conservateurs et bibliothécaires) sont aussi en diminution. Du coté des contractuels, le niveau des personnels à temps complet est demeuré stable au cours de l'année avec 664 agents (639,5 ETP), tandis que se poursuivait le mouvement de réduction des emplois à temps incomplet (- 3% par rapport à 2009).

Dans la même période, les emplois « hors plafond », correspondant à des programmes de recherche sur ressources affectées, ont progressé de 5 à 9 ETP.

Pour assurer la compatibilité de ces réductions d'emploi avec le maintien de ses activités essentielles et la mise en œuvre des projets nouveaux qui lui sont confiés, la BnF a poursuivi des efforts d'ajustement de ses processus et d'optimisation de ses modes d'organisation, ceci permettant d'adopter, dans différents domaines, des procédures plus économes en emploi. Les réorganisations entreprises dans les activités du département de la Reproduction y ont concouru de même que divers projets d'optimisation des activités logistiques, administratives, financières et comptables qui se prolongeront en 2011.

La gestion des compétences

La BnF a continué de porter une attention particulière en 2010 aux actions de formation permettant d'accompagner les agents dans l'évolution de leurs activités et de leurs métiers, comme dans le développement de leurs projets et de leurs parcours professionnels. Avec 9 890 jours consacrés aux formations (hors projets individuels de formation), soit un chiffre très voisin de 2009 (10 057 jours), le nombre moyen de jours de formation par agent reste significatif avec 3,8 jours par agent (même niveau qu'en 2009).

Une part importante des actions reste liée aux activités classiques de la BnF : service au public, catalogage, conservation. Mais le développement des ressources numériques se traduit par la multiplication de formations relatives aux données bibliographiques, à l'utilisation de Gallica, aux techniques de numérisation et d'archivage, aux nouvelles normes de catalogage. Certains de ces modules ont été ouverts aux Pôles associés de la Bibliothèque (cf. 5.2.2) et ont recueilli un vif intérêt. Le parcours métier encadrement, qui permet de définir un cursus individualisé pour les nouveaux responsables hiérarchiques, a intégré cette année des thèmes comme la conduite de projets, l'animation d'équipe, l'accompagnement au changement. En 2010, ce parcours a été suivi par 15 encadrants récemment nommés, en particulier les chefs de service désignés au sein des départements spécialisés de Richelieu.

Ces formations spécifiques se sont combinées avec un renouvellement de certaines actions conduites au bénéfice des agents de catégorie C. L'accueil de 6 jeunes magasiniers recrutés par la voie du PACTE a conduit en effet à mettre en œuvre un parcours original pour eux, s'appuyant sur des formations spécialisées ou plus transverses, et un tutorat soutenu favorisant une intégration professionnelle de qualité. Une partie de ce dispositif sera d'ailleurs reconduit à l'avenir pour les magasiniers recrutés par la voie normale des « sélections sans concours ».

Signalons enfin les adaptations et améliorations apportées au dispositif de préparation des concours des corps de bibliothèque (entretiens pédagogiques, ateliers de bibliothéconomie, suivi personnalisé à distance) pour continuer d'apporter un soutien au développement des carrières des agents.

La BnF poursuit une réflexion prospective sur les répercussions du numérique sur les métiers et les organisations de la Bibliothèque. Créé par lettre de mission de la directrice générale en mars 2010, l'observatoire ORHION (Observatoire des organisations et ressources humaines sous l'impact opérationnel du numérique) a pour mission d'identifier les changements de processus et de méthodes de travail induits par l'introduction du numérique dans l'ensemble des activités de l'établissement et leur impact sur les organisations existantes. Deux séminaires ont été organisés cette année, proposant un retour d'expérience et un lieu d'échange entre les agents concernés : « Numérisation de masse/dépôt légal du web : retour sur deux changements d'échelle » et « SPAR et la gestion de la collection numérique ». Des travaux plus ciblés ont également été menés par certains membres de l'observatoire : groupe de travail sur la mise à jour du référentiel des métiers, recensement des formations suivies par les agents de la BnF au cours des deux dernières années dans le domaine du numérique, etc.

L'action médicale et sociale

L'activité du service médical de prévention s'est répartie en activité médicale clinique (visites médicales, consultations, reprises du travail, urgences…) et en activité de tiers-temps (étude des postes de travail et conditions de travail, analyse des accidents du travail, etc.). Les faits marquants pour 2010 ont été les suivants :

• un nouveau service de médecine du travail a été retenu pour le centre de Sablé-sur-Sarthe ;
• un questionnaire et une étude ont été mis en œuvre auprès des magasiniers pour une analyse concernant la manutention et l'utilisation des chariots et la formulation de propositions d'amélioration les concernant ;
• le service médical s'est par ailleurs impliqué dans l'analyse des risques psychosociaux et a contribué au développement des dispositifs de prévention de l'établissement en ce domaine (formation dispensée aux membres du CHS comme auprès de l'encadrement).

L'activité du service de l'action sociale en matière d'accueil, de gestion des prestations, d'accompagnement individuel des agents, d'aide au logement, de conseil et gestion des conventions mutuelles s'est poursuivie avec une hausse significative de l'importance des demandes enregistrées. Parmi les actions particulières conduites en 2010, il convient de signaler :

• le développement du contrôle partenarial avec l'Agence comptable dans une optique de simplification des procédures ;
• la consolidation du dispositif d'attribution des prestations interministérielles et ministérielles aux agents contractuels, le conseil d'administration de l'établissement ayant adopté une délibération à cet effet ;
• la forte implication du service dans le montage et le suivi des « stages retraite » destinés aux agents dont la date de fin d'activité se rapproche.